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关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案
根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）文件精神和省委、省教育工委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排部署，我院从 2009年 3月到 2009 年8月，在全院党员中开展深入学习实践科学发展观活动 ( 以下简称“学习实践活动”）。现结合我院实际制订“学习实践活动”的实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，组织广大党员特别是院级、中层两级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，结合学院实际，着力转变不适应、不符合学院科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约学院科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于学院科学发展的制度机制，提高党政领导班子谋科学发展、抓科学发展的能力，把全院师生员工的思想统一到学院的科学发展上来，引导到“创建全省示范职业院校”的主题上来，并以此为载体，将科学发展观贯彻落实到学院事业发展的各个方面，办人民满意的学校，培养社会主义建设有用的技能型人才，使全院师生员工和人民群众在学院科学发展中得到更多的实惠，为乐山市经济建设和全省“两个加快”做出贡献。
二、目标要求和重点需要解决的问题
学习实践活动在全体共产党员中开展，重点在中层以上党员干部。通过开展学习实践活动，要达到提高思想认识、查找突出问题、破解发展难题、创新体制机制、加强党的建设、促进学院科学发展的目标要求，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠。进一步增强学院各级党员领导干部和广大党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉用科学发展观统领各项工作，进一步树立符合我院实际的科学发展理念和思路，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。
开展学习实践活动，要紧密结合学院科学发展的实际，重在转变观念、提高认识、敢于创新、勇于改革、解决实际问题、体现实践特色。着力解决以下突出问题：
（一）进一步理清科学发展的思路和模式问题。这是我院学习实践科学发展观要解决的核心问题。要通过学习实践活动，进一步理清学院的发展思路和发展战略，明确办学方向和创新人才培养模式，解决好学院的发展思路不够清晰、校区分散、院内实训基地和实验仪器设备严重不足、内部管理的考核和激励机制不完善等制约学院科学发展的突出问题。使广大教职员工明确学院的办学理念：“以就业为导向，以服务为宗旨，以质量求生存，创新特色求发展，面向社会，为地方经济服务。”和 “创建省级示范职业院校”的办学目标。要通过活动，进一步完善学科建设的核心平台和基础平台的搭建，进一步推进教学质量工程的建设，进一步加强师资队伍建设，进一步提升科研水平，努力解决教学、科研、工学结合、实践操作等各方面的突出问题。建立更加有利于产学研结合、校地校企合作的运行机制。
（二）进一步加强体制机制创新问题。解决影响落实科学发展观的体制机制问题是学习实践活动的重要任务。学习实践活动中，尤其要注意解决影响学院科学发展、不符合高等职业教育发展规律的教学科研体制、行政管理体制、监督考核体制等问题。要全面推进依法治校，贯彻落实学院目标管理，进一步深化教育教学改革、人事分配制度改革、增强科研创新能力、加强教师队伍建设。制定更体现“尊重知识、尊重人才”理念，更有利于人的全面发展的管理制度；在校内分配制度上深化改革，构建更加体现公开、公平、公正和“按劳分配”原则、更有利于激发教职工积极性、主动性和创造性工作的分配机制。
（三）进一步提高办学治校能力问题。党员干部是深入贯彻落实科学发展观的骨干力量，加强领导班子建设，改进党员干部作风、提高领导干部工作能力、工作水平是学习实践活动的重要要求。主要解决好干部管理机制缺乏活力，管理模式有待转变，内部管理能力需要整体提高，机构设置不尽合理等问题。在年内新一轮中层干部聘任中落实“德才兼备，以德为先”“公开选拔”、“择优任用”、“群众公认”等原则，试行“能上能下”更能够体现、更有利于人才脱颖而出的干部选拔机制，更有利于强化责任、提高效率、奖惩“逗硬”的干部管理机制；完成机构调整，科学划分部门职责，提高中层班子的执行力。加强院级领导班子建设，通过党委换届选举，改善班子结构，充实班子活力，提高班子整体功能，提高科学决策能力和全面协调可持续发展能力。
（四）进一步改进工作作风问题。加强党的作风建设是贯彻落实科学发展观、加强党的建设的有效措施。主要解决好我院党员特别是党员领导干部中不同程度存在的党员意识不强，理想信念动摇、宗旨意识淡薄、作风漂浮、服务意识不强、办事拖拉等问题，重点解决好服务意识不强和办事拖拉的问题；解决好我院党组织不同程度存在的凝聚力不强、组织生活质量不高、党员管理教育不严等问题。要通过深入学习和创新机制，切实加强领导班子和领导干部作风建设，加强机关效能建设，努力构建社会主义核心价值体系，使党员特别是党员领导干部理想信念进一步坚定，作风明显改进；使党组织凝聚力、战斗力进一步增强，党政、党群、干群、师生关系更加融洽，和谐校园建设达到更高的水平。为推进学院的科学发展提供坚强的组织保证。
（五）努力解决基础建设与内涵发展问题。围绕新校区建设工作，大力改善办学基础设施条件。加强对新校区建设工作的领导，加快新校区建设步伐。明确校园建设规划思路，精心规划校园建设和发展，为培养人才提供良好的育人环境，为教学科研工作提供更好的硬件支持。按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，解决好学院新校园建设投入与学院内涵发展的关系问题，要在保证职工收入、保证学院持续发展、保证学院稳定的基础上进行建设投入。
三、基本原则
为确保学习实践活动健康开展，应着重把握以下主要原则：
（一）坚持解放思想。要坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，大力推进以学习实践科学发展观为核心的新一轮思想大解放，围绕学院“以就业为导向，以服务为宗旨，以质量求生存，创新特色求发展，面向社会，为地方经济服务，创建省级示范职业院校。”的发展主题，有针对性地开展解放思想的大讨论，积极探索学习实践活动的新方法、新途径和新机制，进 一步更新发展理念、转变发展思路、破解发展难题，尊重广大党员干部的首创精神，以思想的大解放促进学院新一轮发展的大跨越。
（二）突出实践特色。 要突出实践性这一科学发展观的本质特征，紧密联系学校实际，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神结合起来，与全省“两个加快”紧密结合起来，与学院的发展主题结合起来；与实现发展主题必须抓好的改善办学条件、加强师资队伍建设、加强教学科研工作和解决党性党风党纪方面存在的问题、促进学院改革发展稳定、促进和谐校园建设等各项工作结合起来，始终把实践科学发展观放在突出的位置、贯穿活动的全过程，使学院各项工作得到有力促进，科学发展迈上新的台阶。
（三）贯彻群众路线。要充分发扬民主，开门搞活动，发动师生员工广泛参与，主动接受监督，尊重师生员工的创造精神，把解决师生关心和关系师生切身利益的突出问题作为活动的重要内容，做到完善发展思路向师生员工问计，查找突出问题听师生员工意见，制定工作措施向师生员工请教，落实整改措施靠师生员工努力，衡量活动成效由师生员工评判。要以党内的学习实践带动广大师生员工的学习实践，着力使科学发展观进头脑、见行动、结硕果。使人民群众真正成为科学发展的受益者、实践者和推动者。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求。认真组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，坚持实事求是查找存在的问题，深刻分析存在问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，充分保护党员干部学习实践科学发展观的积极性。
（五）坚持分类指导。区别干部、教师、学生、离退休老同志等不同类型，区别机关、教学、科研、教辅等单位的不同职责，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，确定各自重点解决的问题，实行分类指导，使学习实践活动更好地体现针对性、创造性和实效性。
四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤
学习实践活动的范围和对象是：学校全体党员，重点是学校领导班子和系（部）领导班子及全校党员领导干部；学校离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可以采取灵活多样的方式参加活动，确有困难的，经党组织批准，可以不参加。
根据市委学习实践活动工作领导小组的总体安排，我院学习实践活动从3月正式启动，至 8月基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
（一）学习调研阶段（ 3月中旬—5月上旬）
本阶段着重抓好组织学习深入调查研究、解放思想大讨论两个环节。
1、组织学习深入调查研究。各总支要抓好学习培训，组织广大党员认真学习党的十七大精神，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》两本书（已发给了每位党员），学习省委九届四次、五次、六次全会精神和省委经济工作会议精神、市委五届九次全会精神。学院领导按照分管工作，与相关处室负责人组成调研小组，由院领导任组长，结合分管工作确定重点课题，深入基层开展调查研究。采取召开专题座谈会，发放征求意见表，设置意见箱和网络信箱等以各种形式进行专题调研活动，听取有关部门、服务对象和党员群众的意见、建议，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，开展“五查五找”（查“因循守旧”的问题、找开拓创新的突破口；查“闭门造车”的问题、找“开门办学”的突破口；查“安于现状”的问题、找努力进取的突破口；查“但求无过”的问题、找建功立业的突破口；查“懈怠推诿”的问题，找责任到位的突破口），并形成专题调研报告。为下一步解决问题打好基础。
2、开展解放思想大讨论。引导广大党员干部紧紧围绕学院“创建省级示范职业院校”的发展主题，以“学院要发展我该做什么”、“我为学院发展建言献策”为主要内容的大讨论，各支部要以大讨论为内容开展一次“优秀党日”活动。通过专题讨论，开创思想解放的新境界，增强忧患意识、责任意识和发展意识，把教职工的积极性、创造性引导和凝聚到推动学院科学发展上来，摆脱不符合、不适应科学发展要求的陈旧思想和落后观念的束缚，为加快学校各方面改革发展奠定必要的思想基础。
（二）分析检查阶段（ 5月中旬— 6月中旬）
本阶段着重抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
1、召开专题民主生活会。院领导班子和各党总支班子要召开专题民主生活会，班子成员和党员中层干部要联系工作实际，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思想举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动事业发展方面存在的主要问题。通过查找主要问题，深刻分析原因，总结经验教训，明确解决问题的办法措施。
2、形成领导班子分析检查报告。院级和各总支领导班子民主生活会后，要形成贯彻落实科学发展观情况的高质量的分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清发展思路、找准影响和制约学校科学发展的突出问题、影响学校和谐稳定的突出问题和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。重点围绕影响和制约学校科学发展的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制，以及党性党风、执政能力、工作作风等方面，深入分析原因，确定工作方向，总结经验及教训，提出解决问题的思路、举措和办法。
（三）整改落实阶段（ 6月下旬—8月中旬）
本阶段着重抓好制订整改方案、解决突出问题两个环节。
1、制定整改方案。按照查找出来的突出问题以及师生反映集中的意见，院级领导班子和系（部）领导班子分别制定行之有效的整改落实方案，中层以上党员领导干部要根据个人征求到的意见制定整改落实方案，明确整改目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。主要措施和预期效果。
2、解决突出问题。院领导班子要围绕“以就业为导向，以服务为宗旨，以质量求生存，创新特色求发展，面向社会，为地方经济服务，创建省级示范职业院校”的发展主题，紧紧抓住发展思路不够清晰、校区分散、院内实训基地和实验仪器设备严重不足、内部管理的考核和激励机制不完善等制约学院科学发展的突出问题及关系师生切身利益的突出问题，集中力量、集中精力加以解决。系（部）领导班子也要紧密结合本部门实际，解决本部门1-2个突出问题，提出本部门的科学发展新措施。
每个阶段结束前各总支都要对本阶段的学习实践活动情况进行总结并上报院党委。学习实践活动工作基本结束后，要结合实践，切实做好总结工作，向省委教育工委、市委学习实践活动工作领导小组上报开展学习实践活动工作总结报告。
五、组织领导及工作要求
1.建立机构、落实责任。院党委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，负责日常活动的组织协调。办公室设宣传组、秘书组、督查组、?研?。全院的学习实践活动在党委的统一领导下,以系、部党总支为基本活动单位开展。各系（部）党总支成立总支学习实践活动工作领导小组，参照学院实施方案制定总支活动方案。各级党组织的负责人要切实负起责任，层层抓落实，健全学习制度，强化学习措施，构建学习载体，优化学习环境，营造学习氛围，明确责任要求。学院学习实践活动领导小组办公室要明确职责，履行责任，对活动的每个阶段，每个环节作出精心安排和周密组织，加强指导和督促检查。
2.高度重视，积极参与。学院全体党员要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，自觉克服“三段式、老一套”、“工作忙没时间”等思想障碍，要在思想上高度重视，行动上积极参与，真正做到思想认识到位，查找问题到位，明确方向到位，落实整改到位。
3、领导带头，做好示范。按照中央关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，领导班子成员要带头学习调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。班子成员要结合工作分工，确定分管部门作为联系点，深入联系点调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。以自己的示范作用推动学院学习实践活动的深入开展。
4、积极宣传引导，营造舆论氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分发挥简报、宣传栏和网络等媒体的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为学习实践活动营造良好的舆论氛围。
5.严格步骤，确保质量。学院学习实践活动领导小组办公室要根据市委学习实践活动工作领导小组的统一部署和工作要求，认真研究制定学习实践活动各个阶段的实施方案和评议办法，严格按照规定的步骤和程序，扎扎实实完成每个“规定动作”，做到不打折扣不走样，不避重就轻搞应付，要结合学院实际创新学习实践活动。加强对学习实践活动的督促检查和指导，确保活动质量。
6.统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。要认真处理好学习实践活动与日常工作的关系，坚持统筹兼顾，合理安排，整体推进，把开展学习实践活动作为推进学院各项工作的重要动力，作为提升学院及系（部）领导班子科学发展能力的重要机遇，紧紧抓住师生反映强烈的突出问题，影响学院事业发展的重大疑难问题，一个一个地认真加以分析研究和解决，扎扎实实推进学院事业的新突破、新发展。真正做到抓学习、促发展，抓学习、促工作，学习与工作两手抓、两不误、两促进。
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2009年3月18日
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